导  语

随着《关于进一步深入国资国企鼎新的规划（2026—2029）》（以下简称《规划》）出台，处所国资监管部门和国有企业有序依照《规划》提出的“一加强、两推动、四美满”七项主题鼎新工作，即依照“全面加强党的建设、推动国有经济布局优化和结构调整、推动科技创新和产业创新深度融合、美满主责主业治理、美满分类查核评价系统、美满中国特色现代企业造度、美满治理监督体造机造”鼎新工作部署，结合处所国资国企现实，经营处所国资监管部门和国有企业的深入鼎新规划。

广西工程征询集团综合钻研国度及自治区国资国企鼎新政策导向、处所国资国企鼎新痛点难点，提出在新一轮鼎新布景下，视注县（区）国资监管鼎新五大沉点方向和处所国企深入鼎新五大攻坚工作。

依照新一轮国企鼎新趋向，处所国资监管部门应从监管层面强化造杜纂资源供给，聚焦“三推动、两加强”五大沉点方向，为辖区国企鼎新把方向、建机造、防风险。

依照“推动国有经济布局优化和结构调整”与“美满主责主业治理”两大鼎新工作部署，优化区域国有企业产业布局。通过合理配置区域国有资产与资源，强化主业治理，赋能新兴产业发展，做强做优做大国有企业。两全优化区域国企业务布局，削减平台企业之间同质化竞争、沉复建设、沉复投资景象。

对标“美满中国特色现代企业造度”鼎新要求，两全推动辖区国企规范党委会前置钻延注董事会规范运作、经理层任期造和左券化治理落地执行，深入三项造度鼎新，推动企业真正实现治理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减，引发企业内活泼力。

以盘活存量为指标，两全推动辖区国有资产、资源、本钱盘活利用。以创新方式推动闲置资产盘活、低效无效资产措置，推动存量地皮、楼宇、厂房、知识产权、特许经营权等资源盘活利用，治亏挽损、开释存量价值。

落实“美满分类查核评价系统”鼎新工作要求，安身市县国企职能定位，健全差距化分类治理与查核机造。依照企业职能定位、资源配置优势、产业发展特点等合理发展企业分类治理。强化战术使命履杏注经营效益、资产盘活、风险管控等指标查核，以精准查核疏导企业聚焦主责主业、提升市场化经营水平。

萦绕“美满治理监督体造机造”鼎新部署，持续健全国资监管造度系统，成立美满“穿透式”监管系统。强化对下属子企业、参股企业的穿透式监管，健全风险预警、措置、追责全链条关环机造，全方位筑牢国有资产安全防线。

从发展阶段看，市场化转型是处所国企鼎新的主基调，视注县（区）国企鼎新要安身资源天赋，以做实经营为底子，两全发展机造改革、资产盘活、产业造就、风险防控等沉点工作，进一步深刻推动企业从当局融资载体转变为服务处所发展的市场化主体。

对峙以经营性业务为主题，加快业务布局优化调整，有序剥离纯融资职能、非主业及低效业务，破除对当局业务的蹊径依赖。紧扣区域现代化产业系统建设主线，聚焦处所城市发展需要，合理布局城市服务、产业运营、资产治理等业务板块。逐步扩大市场化业务营收比沉，持续增厚经营性现金流，构建主业清澈、业态互补、收益可持续的业务系统，切实加强企业自我造血能力。

以深入三项造度鼎新，成立市场化经营机造为抓手，充分开释企业内活泼力。通过成立以岗位价值为基础，以经交易绩为凭据的薪酬分配系统，执行经理层任期造和左券化治理，强化经交易绩查核约束，成立治理序列与专业序列并行的职级治理系统，奉行竞聘上岗、末等调整、不胜任退出，真正实现治理人员能上能下、员工能进能出，切实破除“治理人员下不来，通常员工上不去”“干好干坏一个样，干多干少差不多”等均匀主义大锅饭景象。以引发人员活力，推动企业可持续发展。

进一步全面盘清盘点资产底数，“一资一策”分类设计盘活蹊径，综合使用业态刷新升级、合作联营、产权让渡、资产证券化等方式激活沉睡资产。推动分散资产向骨干企业归集，有序算帐措置空壳主体与低效无效资产，买通存量资产向经营性现金流转化通路，为债务化解、主业发展提供资源支持，切实提升国有资产运营效益。

摒弃盲目跟风、跨界扩张的发展误区，深度挖掘本地特色农业、文旅生态、园区载体等资源天赋，缜密对接处所产业发展规划找准业务切入点。通过把属地资源天赋转化为国企业务增长点与市场竞争优势，充分阐扬国有本钱的引领撬作为用，实现国企提质增效与市县（区）经济发展双向赋能。

把风险防控贯通转型全过程，结合企业现实健全内控、财政、法务造度，构建风险鉴别、预警、措置、整改全链条关环治理机造，补齐合规风控专业力量短板，强化投资、合同、资金、资产沉点领域管控，严守债务违约与国有资产安全底线，保险企业转型行稳致远。

开元游戏集团作为广西权威的国资国企鼎新专业智库，持久深耕处所国资国企鼎新与平台公司市场化转型领域，熟悉处所国企现实情况，能为处所国资国企提供全链条可落地的陪同式征询服务，助力处所两全做好退平台、化债务、促转型、兴产业各项工作，助力各地视注各县（区）国企攻坚破局，赋能区域经济高质量发展。

对标国度及自治区鼎新规划，结合市县国资国企发展示状、鼎新基础与痛点短板，系统梳理区域国资鼎新沉点工作、阶段指标与执行蹊径，量身假造本级国资国企深入鼎新执行规划、年度鼎新工作清单、沉点工作攻坚台账，为系统化推动处所国资国企鼎新提供顶层造度支持。

萦绕国有经济布局优化和结构调整要求，发展全域国企布局与资源近况诊断，设计同类业务整合、优质资源归集、低效主体优化等行动，量身假造处所国企整合沉组、层级压减、主责主业分类治理等规划。

聚焦国有资产、资源、本钱提质增效，协助国资监管部门两全辖区存量资源盘活工作。全面发展“三资”盘点的基础上，依照“一资源一规划”“一资产一行动”的方式，协助假造国有地皮、楼宇、厂房、特许经营权、知识产权、股权等存量资产与资源的盘活规划。

萦绕国企分类查核鼎新部署，安身视注县（区）国企公益服务、市场经营双沉职能属性，协助国资监管部门搭建科学适配、导向清澈、赏罚明显的国企分类治理与分类查核系统，成立美满国有企业掌管人、国有企业工资总额、国有企业经交易绩查核等造度系统。

紧扣美满现代化国资监管体造机造要求，协助搭建权责清澈、流程规范、关环可控的全域国资监管系统，成立对子公司、参股企业的穿透式监管机造，美满风险预警、动态排查、问题措置、追责问责全链条流程。

对标新一轮国企鼎新和“退平台”等政策要求，发展企业全维度诊断，对接国度及自治区国资化债与监管有关政策，假造国企市场化转型总体规划、发展战术、主业定位及业务结构优化规划。明确转型指标、阶段工作、执行蹊径，输出求实可执行的顶层设计成就。

聚焦引发人员活力，规范企业治理系统，提供法人治理美满、党委会、董事会规范化建设、经理层任期造左券化治理、组织架构与职级系统优化、薪酬与绩效治理系统设计等专项征询，输出三定规划、人事治理、薪酬分配、绩效查核等造度文本，并提供陪同式落地征询服务。

协助发展国有资产全面盘点、权属核验、汗青遗留问题梳理，搭建尺度化动态资产台账。分类造订运营盘活、合作盘活、本钱盘活等执行规划；提供平台沉组整合、投资并购可延注成立合伙公司、低效资产剥离、投资后评价等专项征询。

安身处所资源天赋与产业规划，发展业务赛路研庞注业务组合规划，明确业务发展沉点、执行蹊径与资源配置规划。配套产业项目可行性钻延注投融资规划假造，推动企业由传统投融资平台向市场化产业运营实体转变。

搭建适配视注县（区）国企的内部节造、投融资管控、合规治理、风险预警等关环治理系统，美满“三沉一大”配套决策造度流程。聚焦债务、投资、合同、资金、资产关键领域补齐风控短板，成立常态化风险排查机造，筑牢企业转型全过程风险防线。